银行发放贷款时，如何确认企业是否欠税?是否存在金融风险?政府采购招标时，如何判断竞标单位是否合法合规?在惠州，企业和个人的不良信用记录都将收录到公共信用信息管理系统中。个人违反交通规则等不文明行为将被记入个人信用档案;企业经营不诚信，可能被列入“黑名单”;小微企业信用良好，可以获得更多信用贷款。

　　财产申报进公务员诚信档案

　　2012年9月，惠州市成为广东省社会信用体系建设试点市，率先在全省建成“一库一网两平台”(公共信用信息库、信用惠州网、数据归集平台和信息应用平台)的市公共信用信息管理系统。目前，该系统已经整合了市直33个部门的147个数据主题，包含1400个数据项，信息涵盖了企业、个人、事业单位、社会组织四类主体、入库数据量达5.3亿条。

　　惠州市发改局有关负责人介绍，惠州市信用信息记录报告在公共资源交易、财政性资金分配、评先评优等政府管理，以及工程建设领域等重点领域均有应用，形成了多层次的应用对接。

　　依托公共信用信息管理系统，惠州市农业、税务、旅游、社会组织、卫生、环保等部门都已开展信用等级评定工作，工商、国税、地税、检验检疫、海关等部门对企业实行等级分类管理。对等级高的企业实行优待，对等级低的企业重点监控。建立“红黑榜”名单，及时公示守信企业，曝光失信企业和违规人员信息。

　　此外，公务员、企业法定代表人、教师、医务人员、导游等14类人群，也是回惠州推进信用体系建设的重点。其中，公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等将纳入公务员诚信档案中，作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

　　一次失信，终身不贷

　　惠州依托市公共信用信息管理系统，建设了中小微企业融资服务平台。建行惠州分行相关负责人介绍，目前已成功发放21笔共3460万元纯信用贷款。

　　失信的企业想贷款则难上加难。2014年10月，惠州市一家主营汽车销售的商贸公司以购新车为由，向建行惠州分行申请小企业贷款1500万元。但查询发现，该企业存在多达95条交通违章记录，后经深入调查发现，该企业在人民银行征信存在不良信用记录，在同行中口碑也较差。该负责人说，“我们分析判断该企业不重视自身信用，即使其他条件都符合，我行仍拒绝了他的贷款申请。”

　　在推动农村信用建设方面也是如此。博罗县向符合要求的农户颁发“诚信通”卡，不良信用将记录在档，银行还会取消贷款资格，甚至给予“一次失信，终身不贷”的重罚。

　　交易系统屏蔽“黑名单”企业

　　失信企业在参与公共资源交易、政府招投标中更是寸步难行。2013年4月起，惠州市公共资源交易系统与市公共信用信息管理系统实时对接，对不诚信交易主体自动识别，拒绝其登录交易系统。

　　目前，土地与矿业交易部对欠缴地价、闲置土地、违反合同约定等不诚信交易主体在库记录达57家。截至去年6月，有49家“黑名单”企业被系统屏蔽参与土地竞买，6家建筑企业因违法转包、投标业绩造假，被罚两年内禁止承接惠州建筑工程。

　　专家点评

　　第三方评价机构需壮大

　　郑州大学公共管理学院副教授刘兆鑫认为，惠州对社会信用体系的探索，以“守信有利、失信有损”为原则促进“信用增值”，不仅有利于本地社会信用体系建设，更为其他地区积累宝贵经验。其中政府管制与服务、市场化运作和社会公益行动有机结合体现治理现代化的要求，值得持续推进的模式。

　　对于惠州今后社会信用体系的完善，刘兆鑫建议，企业信用是抓手，市民信用也要补;信用评价体系是根本，第三方评价机构需要壮大;公共服务性信用信息是基本，产品性信用信息可交托。