15日，惠州市政府发布“政府部门权责清单(行政许可)”、“职能部门服务清单”、“企业投资负面清单”等三张权力清单。

　　在备受关注的行政审批事项上，惠州继续简政放权，压减行政许可132项，仅保留行政许可事项共174项，与2013年公布的307项相比，压减率达43%。

　　行政审批砍掉近半

　　在昨天发布的三大清单中，第一张涉及政府行政审批权的“政府部门权责清单(行政许可)”无疑最受外界关注。记者了解到，该张清单全称为《惠州市行政审批(行政许可)事项目录》和《惠州市行政审批(行政许可)调整事项目录》。

　　行政审批事项压减率高，大幅简政放权，激活社会活力，释放改革红利。”惠州市编办负责人陈惠光强调，经过调整后，惠州市保留的行政许可事项共174项，与2013年公布的行政审批事项清单相比，压减率达43%。

　　网吧审批权已下放

　　记者在采访中了解到，该清单中具体有20项行政许可事项被取消，25项行政许可事项被下放，15项被合并，75项被调转。比如，在各个城市都是管理难题的网吧问题，惠州市文广新局将“设立互联网上网服务营业场所审批”下放到各县(区)，方便申请人申请，同时也利于各县(区)文广新部门按照属地管理原则加强监管。

　　又比如市交通运输局加大简政放权力度，将“总投资额5000万元以下县乡公路县通镇、镇通镇及中桥以下桥梁项目初步设计审批、施工图设计审批、施工许可、工程决算、竣工验收”下放各县(区)实施。再如市安监局的“危险化学品经营许可”事项，经过本次下放大部分审批权限，除涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的企业除外，90%审批权限已下放各县(区)实施。

　　负面清单划投资禁区

　　第二张清单，即《惠州市企业投资管理负面清单(试行)》，简称负面清单，它适用于企业在惠州市辖区范围内投资新建、改建、扩建的建设项目，不含实施之日前已建成和在建的建设项目，也不约束企业经营范围。

　　该《负面清单》在惠州市调整优化区、重点拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区、禁止开发区共5个主体功能区设定了禁止企业投资的行业、项目、工艺和设备。

　　记者采访发现，《负面清单》出台以后，为市场行为界定好边界，减少企业投资的盲目性和不确定性。例如一家化工企业想在惠州辖区内投资建设一家化学原料制造厂，企业可以从《负面清单》清晰看到，调整优化区是将“化学原料及化学制品制造业”列入在内，说明了调整优化区是禁止投资建设化学原料制造等化工类项目的。

　　在第三张清单即“职能部门服务清单”，对188类598项服务事项，每项服务事项都明确申请条件、所需材料、服务流程与方式、办理时限、收费标准、责任科室等。