2015年8月,天津滨海新区爆炸案惨剧举世震惊,全国安全生产监管部门举一反三，痛定思痛。

　　然而，新疆石河子却出现了一件逆向而行的怪事。

　　2015年9月初，新疆玛纳斯县100多名残疾人实名向国家安监总局监管三司举报新疆生产建设兵团安监局(下称兵团安监局)未能严格执行国家政策，无视国家部委下发的文件指示精神，为石河子市恒邦化工有限公司充当保护伞，为恒邦公司违法生产保驾护航。举报是否属实呢?

　　山高皇帝远 谁为淘汰工艺开绿灯

　　位于石河子市农八师(144团1连)的恒邦公司，是一家国家明令淘汰的间歇焦炭法二硫化碳生产企业，存在严重的安全隐患，在没有进行任何技术改造，直到目前仍在肆无忌惮地违法排污生产。

　　恒邦公司的生产工艺为典型的低安全、高能耗、高污染、低效率的二硫化碳淘汰工艺，生产过程将会排放大量的有害气体硫化氢、二氧化硫、一氧化碳等，最后燃烧成二氧化硫直接排放到大气中。

　　《二硫化碳准入条件》已经正式实施，全国其他地方均能较好执行，但直至今日，在新疆石河子，恒邦公司仍然在当地安监局的庇护下违法生产，严重阻碍了行业的技术升级，严重污染当地大气环境，切切实实危害了当地居民的身体健康及生活质量。

　　举报者说，他们多次向兵团安监局反映恒邦公司的违法事实，但兵团安监局不仅不秉公执法取缔关停违法生产企业，还对恒邦公司的违法事实视而不见，甚至为其大开绿灯，充当保护伞。兵团安监局放任不法企业违法生产，不根除安全隐患，这就是对生命的漠视。

　　2015年5月，中国无机盐工业协会二硫化碳分会向兵团安监局提交了《关于请求制止石河子市恒邦化工有限公司违法生产的报告》，民主与法制时报驻新疆记者站的记者亦针对举报的问题向兵团安监局提出采访要求。

　　2015年6月2日，兵团安监局以正式函件的方式一并向二单位作出回复——1、编制淘汰目录属工信部门管辖业务，不在我局职权范围。2、石河子市恒邦化工有限公司成立于2010年，属危险化学品生产企业，2013年6月取得由我局核发的《安全生产许可证》(2016年7月到期)。3、恒邦化工有限公司经报请石河子市批准，已于2015年5月15日停产进行技术改造，现只对炉体进行保温。4、我局已按国家安监总局要求，对兵团范围二硫化碳生产企业进行了排查，对半焦硫磺法间歇式生产二硫化碳的生产工艺坚决淘汰，要求必须采取国家有关部门认可的生产工艺和设备进行生产。5、我局现已暂扣恒邦化工有限公司《安全生产许可证》，下达《责令限期整改指令书》，要求于2015年7月15日前整改完毕，整改期间不得生产。整改完毕后必须通过有关部门论证，确认符合国家有关规定、达到相关标准后，方可申请恢复生产。

　　上有政策下有对策 恒邦化工仍在生产

　　兵团安监局的书面处理措施可以说看起来很美、很到位，可是实际情况又是如何呢?

　　据举报人反映，恒邦化工有限公司非但没有停产整改，仍然一如既往地进行生产。

　　国家工信部明确要求，自2013年4月开始到2015年4月30日止，用两年的时间，对用半焦硫磺法间歇式生产二硫化碳生产工艺的企业进行整改。

　　但是，石河子恒邦化工有限公司并未进行实质性整改，针对恒邦化工有限公司无视国家工信部的整改禁令以及兵团安监局停产整改要求的情况，中国无机盐工业协会二硫化碳分会和民主与法制时报新疆记者站再次找到兵团安监局，这次兵团安监局态度大变，兵团安监局副局长刘军说，2015年7月15日起，再给恒邦化工有限公司一年的时间，让其边生产边技改。

　　兵团安监局置国家政令于不顾如此放宽要求，难道是法度之外的独立王国吗?

　　淘汰工艺危害巨大 监管部门置若罔闻

　　据了解，我国是全球二硫化碳生产第一大国，行业集中度较高，主要以上海百金集团、辽宁瑞兴集团、中国蓝星、韩国锦湖等重点骨干企业为代表，而这些企业均采用国家鼓励的天然气法清洁型生产工艺。

　　与此同时，落后的间歇焦炭法生产工艺仍占有一定的份额，主要集中于山西晋城、河北、新疆等地。

　　4月30日，成为落后焦炭法二硫化碳生产企业的“生死线”。根据中国无机盐协会二硫化碳分会的调研结果显示，有部分区域的焦炭法二硫化碳生产企业已经停止生产。目前，焦炭法二硫化碳企业已经由之前的200多家减少为2家，其中就有石河子恒邦化工有限公司。

　　2015年5月16日，山西省晋城市阳城县的一家采用和恒邦公司同样落后工艺的工厂(瑞兴化工厂)发生了8人死亡事故，这是一起典型的采用二硫化碳淘汰落后工艺引发的重大安全事故。此次事故引起了国家各部委和各大媒体的高度重视和关注，中央电视台新闻频道5月16日晚全程播报了这起事故的进展处置情况。

　　国家安监总局于5月21日明文规定，“加快淘汰二硫化碳的落后工艺和产能，各地区要组织对二硫化碳生产企业进行全面排查，列入淘汰目录的，要坚决淘汰并提请当地政府予以关闭”。

　　同时，国家工信部5月25日下发《关于做好二硫化碳行业准入管理工作的通知》文件，进一步要求各地政府及工业主管部门严格按照《二硫化碳准入条件》的要求，“对全国各地二硫化碳生产企业进行全面排查，依法淘汰间歇法二硫化碳生产企业”。

　　既然间歇法二硫化碳生产企业已经属于国家明令坚决予以淘汰的企业，已经不在整改之列，可是为什么新疆石河子市的恒邦化工有限公司能够得以存活并继续生产?

　　新疆玛纳斯县100多名残疾人实名向国家安监总局监管三司举报的目的就是要求对国家三令五申的落后生产工艺进行淘汰，还政令畅通，还当地一方百姓以安宁。