在依法行政上，政府出台一系列措施，保证政府行政在法治轨道运行;法治硬件不断健全完善，法律人才队伍广泛参与社会矛盾化解，群众依法维权、依法解决纠纷的意识不断形成;在执法领域，常态化市场监管措施进一步形成，为清远营造了法治化营商环境;在司法领域，司法公开、司法改革不断推进，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　政府“清单制”划清权力边界

　　近年，为使政府依法行政更加科学、规范，杜绝暗箱操作，清远探索实行“清单制”，将权力、责任等明细晒出来，让权责在阳光下运行。

　　近年，清远率先在粤东西北出台三份清单，包括商事改革后续监管清单、企业投资负面清单、市级政府部门首批权责清单，其中商事改革后续监管清单明确41个部门211项监管事项。企业投资负面清单涉及17个行业1145个项目，成为全省第二个出台投资负面清单的地级市。市级政府部门首批权责清单涉及7个部门1154个事项，将一个部门的权力家底全部亮出来，包括行政管理的方式、执法的法律依据等，让群众一目了然，杜绝了相关部门乱作为的情况，并接受群众的监督。

　　在实施重大行政决策时，为了确保决策科学合法，清远还列出了《清远市人民政府重大行政决策事项听证目录》，听证清单包括编制和修改城市总体规划、重要区域规划、城市发展战略规划;编制国民经济和社会中长期规划(纲要);行政区划调整等须提交市人大常委会审议;涉及各种公共服务提供及收费，包括水费及污水处理费、燃气费、环卫保洁费、生活垃圾处理费等17项听证事项须提交市政府常务会议审议。

　　市政府法律顾问队伍广覆盖

　　自2013年起，清远建立起市政府法律顾问制度，从社会上选聘政治素质好、具有较高理论水平和丰富实践经验的执业律师作为清远市政府法律顾问。

　　清远法律顾问相关正式机构从2010年启用，2013年起正式选聘专业律师作为市政府法律顾问，协助参与处理市政府重大决策前的合法性审查、跟踪服务市重点建设项目、参与处理市政府及部门有关法律事务等。特别是去年6月，《清远市人民政府重大行政决策程序规定》印发，规定政府重大行政决策均需市政府法制机构负责合法性审查，从制度层面规定了“合法性审查”需作为重大决策制定前的法定程序。

　　截至去年底，市政府法律事务科共对市政府及其部门各类文件、合同、工作方案等近250份进行合法性审核，其中近200件是交由市政府法律顾问处理。除此之外，市政府法律顾问还服务重点项目230个，提出专业法律意见解决复杂问题，有效帮助政府避免法律风险。如此前市级某部门需要解除与某公司的合同关系。该部门一改过去“发出解除合同通知书”这种简单方式，而是先请市政府法律顾问全面分析合同性质、有效性、如何合法补偿等法律问题，再通过法律顾问与对方律师沟通，最后协商一致解除了合同。用这种方式解决争议，既达到了良好的法律效果，也为清远营造了良好的法治环境。

　　今年3月，县一级政府法律顾问团队也将配齐，届时清远市县两级政府依法行政将更有保障。

　　除政府法律顾问外，清远还在推行“一村(社区)一法律顾问”制度，由专业律师或法律工作者驻在农村、社区等基层一线，为基层群众提供法律服务，引导一线群众通过法律途径解决日常纠纷。有农村法律顾问表示，现在不少群众主动找上门来咨询和提出诉求。村(居)和村民的法律意识都有了很大的增强，基层各类矛盾纠纷和案件也得到很好的解决。“一村(社区)一法律顾问”受到群众欢迎，在推进基层法治建设进程中发挥重要作用。在农村法治建设过程中，连州还探索法官进社区活动。法官定期深入社区为居民提供专业咨询服务，有利于及时介入调解群众纠纷，构建诉讼与调解之间的无缝对接。

　　通过政府法律顾问的广覆盖，法治思维在清远各界激荡，法律语言成为社会各界的共通语言，为法治清远建设打下坚实基础。

　　常态日常监管打造法治化营商环境

　　清远致力于打造法治化营商环境。在市场监管领域，清远一改过去“严进宽管”的市场监管模式，对市场主体宽进严管，用事中事后监管新常态，构建法治化营商环境。

　　记者从市“两建”办了解到，目前清远已经建立后续常态化监管体制，工商、质监、食品药品监管、卫生等部门各司其职，在自身职权范围内加强对市场主体的日常执法检查，并通过执法信息公开，构建“宽进严管”、诚信监管的执法新常态。

　　目前，通过协调全市50多个部门，以“一库两网三平台”为主的清远市“两建”信息平台已上线试运行。“一库”即政务信息资源库共梳理并发布52个部门538个资源目录。“两网”即信用清远网。市场监管网已初步实现对外发布信息功能，市场监管网已于去年9月1日试运行，通过“两建”信息平台，普通市民可以了解清远各类市场主体守法情况，有利于群众对市场主体进行监督。